党旗映红牧野乡村

——我市深入开展农村牧区基层党建“百日集中推进”工作

来源:鄂尔多斯日报  编辑:马慧博  发布时间:2021年09月13日16:36  

今年以来,鄂尔多斯市认真贯彻落实自治区推进“组织工作提升年”暨抓党建促乡村振兴电视电话会议精神,结合实施全市“基层党组织建设巩固提升”专项行动,在全市范围内组织开展农村牧区基层党建“百日集中推进”工作,进一步加强基本队伍、基本活动、基本阵地、基本制度、基本保障建设,更好地解决基层矛盾隐患和存在问题,增强党组织凝聚力、战斗力和服务群众能力,推动农村牧区基层党建补齐短板、集中提升、全面进步。

市委常委、组织部部长折喜文带头推动,带头深入嘎查村,带头到工作基础最薄弱的基层党组织开展调研,在一线发现问题和解决问题。市委组织部组成9个调研组,由部领导班子成员带队,进行全覆盖调研和工作指导。各旗区细化措施、狠抓落实,推动基层党组织建设整体上水平上台阶。

东胜区精准聚焦“四聚四提”推动“百日集中推进”工作走深走实。聚焦相对后进组织整顿转化,实施党组织优化提升工程。由区委组织部牵头,全面梳理星级管理“缺星”情况,倒排筛选相对后进党组织,制定“一村一策”整顿方案,现场定责任、定措施、定时限,推动整改提升。举办新一届村干部培训7期,组织“回头看”2轮;分级建立村级后备干部人才库,全面实现“1村级班子3名大学生”目标。聚焦党员服务群众事项,实施村级党员服务提效工程。制定“基层党建任务清单”“民生实事项目清单”,进一步明确责任主体、工作标准、举措进度等。构建“全员全面全时”党员联系服务群众体系,落实农村党员“六个一”工作机制,分级分类明确服务事项,确保党员服务群众无死角、全覆盖。截至目前,共计902名党员联系2312户农民群众,累计联系48414次,与群众见面7564次,为群众办实事1522件。聚焦阵地服务功能,实施村级基础保障提标工程。制定东胜区党群服务中心规范化标准化方案,健全完善党群服务中心功能,清理规范办理事项,工作人员亮身份亮职责,设立意见箱、公开监督举报电话,接受群众监督。全面落实基础保障,村“两委”基本报酬提标到全区农村牧区常住居民人均可支配收入的2倍,运转经费每村提标到21.7万元,党员教育经费每人300元/年,示范点建设经费每镇10万元,重点集体经济项目落实经费125万元/个。聚焦集体经济发展,实施抓党建促乡村振兴提质工程。制定《扶持发展壮大村集体经济实施方案》,明确由党组织领办建立合作组织,党组织书记、党员致富带头人每人领办一个支部项目,形成“一支部一亮点、一区域一特色”。预计今年村集体经济经营性收入共计900万元,27个村集体收入全部达到15万元以上。注重发挥考核奖惩的指挥棒作用,集体经济发展收益定期公示公开,组织党员群众进行评议,对成绩显著的个人予以表彰。

达拉特旗在“百日集中推进”工作中积极推进相对后进嘎查村党组织集中整顿,通过选派一批年轻干部到村任职、举办一批专题培训、修缮一批党群服务中心、扶持一批产业发展项目、覆盖一批分布式光伏发电项目、县级领导包联一批等“六个一批”措施,抓实整改提升,实现强弱项、补短板。充分发挥农村牧区党员在联系服务群众工作中的先锋模范作用,以常住能正常履职党员100%联系户、苏木镇机关包村党员100%联系户、驻村党员100%联系户、常住户100%有党员联系的“四个百分百”为目标,推行“党员争星进位榜”和党员先锋“红”“黑”榜等机制,采取“一卡一牌一旗帜、三亮三联三提升”等措施,通过优秀党员往前排、先锋党员上红榜,后进党员往后排、差评党员上黑榜的方式,彻底唤醒了党员个体“红色细胞”。目前,全旗3901名党员联系了近4万户农牧民;各级党组织根据党员上报事项,已研究解决群众“急难愁盼”事近800件,彻底打通了基层党组织和党员发挥引领力、凝聚力、向心力的“最后一公里”,密切了党和群众的血肉联系。

准格尔旗把“村民说事”制度与联系服务群众“六个一”工作机制有机结合起来,构建“全员全时全面”网格化治理和联系服务群众体系,在基层工作中充分发挥嘎查村党组织的领导和政治引领作用,打通了联系服务群众“最后一步路”。全覆盖走访服务。嘎查村干部和党员人人都在网格,做到“全员”;明确网格员24小时回应群众诉求,做到“全时”;明确网格员为政策宣讲员、信息传递员、民生服务员、村民联络员、村风文明宣传员、治安联防员、卫生监督员、攻坚战斗员的“八员”职责,做到“全面”。执行遍访民情制度,对老弱病残等特殊群体,实行“四必访、四到位”,为村民提供低保申请、临时救助、医保缴费等代办代缴代理服务,做到服务到家、温暖到心。全时段解决问题。党员走访发现的问题,能现场解决的现场办结,现场无法解决的,上报嘎查村“两委”限时办结。嘎查村“两委”结合村民说事制度,每周“听一听”、半月“碰一碰”、月底“议一议”村民的事。同时,运用手持终端上报,及时快速处置各类问题,推进网格治理信息化。把“一月一评”网格员作为每月11日各嘎查村固定主题党日规定动作,对群众满意度高、工作成效明显的进行评优奖励,对群众意见大、评议不称职的,给予批评教育,及时进行调整。全方位提质增效。发挥人熟、地熟、情况熟的优势,8000多名党员在一线开展疫情防控排查、宣传等工作,守牢了农村疫情防控防线,全旗无疑似和确诊病例。网格员认真收集、整理、掌握群众的意见建议,将乡村振兴政策宣讲到户,助力措施落实到户,158个嘎查村均制定了乡村振兴产业规划,强化组织振兴。推行村民说事制度,网格员联合公检法司及法律顾问等专业人员,对矛盾纠纷问题及时调解、依法处置,把矛盾纠纷化解在网格内。今年以来,在全旗网格内化解各类矛盾纠纷1600余起。积极引导群众落实“庭院三包”,组织村民整治乱堆乱放、乱丢乱弃、乱停乱占等现象,形成人居环境整治长效机制。通过网格员带头示范和宣传,深入开展“文明户”“身边好人”等评选活动,让社会主义核心价值观在乡村落地生根,营造崇德向善向上的良好风尚。

伊金霍洛旗把开展农村牧区基层党建“百日集中推进”工作作为一项重要政治任务对待,高度重视、认真部署、统筹推进。创新建立了农村牧区“三转三定”党员联系服务群众体系,纵深推进“六个一”工作制度。通过“转理念、定职责,转方式、定制度,转身份、定奖惩”,确定了2960名党员联系14231户群众,共联系群众32648次,与群众见面16561次,为群众办实事好事3541件,基层党组织凝聚服务群众能力显著提升。嘎查村党支部专门研究解决群众困难705次,解决问题1140个。乡镇党委专门研究解决群众困难62次,解决问题371个。实现基层执政工作方式从粗放到精细的转变,基层执政工作重点从管理为主向服务为主的转变。制定了《伊金霍洛旗“两扶两带一推进”大力发展嘎查村集体经济实施办法》,聚焦“加大集体经济项目扶持、推进产业发展人才扶持”统筹力量,为集体经济发展增动力。推动“巩固包联单位及企业带嘎查村结对帮扶指导、创新强村带弱村抱团发展思路”盘活资源,为集体经济发展聚合力。坚持“推进嘎查村集体经济发展月调度制度”强化督导,探索捆绑联营、资源联享、产业联建等模式,跨镇、跨村打造集体经济联合体,通过“抱团”的方式,整合资源配置。力争到2021年底,全旗嘎查村集体经济组织年收入突破3.5亿元大关,100%的嘎查村集体经济收入达到10万元以上,同时集中培育一批年收入500万元、1000万元以上的示范嘎查村。

乌审旗迅速行动、有力部署,细化明确5个方面14项具体工作任务,集中推进、集中提升农村牧区基层党建工作。在深化党员联系服务群众“六个一”工作机制方面,通过“四级网格”集民意,将党员联系服务工作有机融入党建引领网格化治理,充分发挥农牧业社、嘎查村、苏木镇、旗“四级网格”党员网格员先锋模范作用,定期收集、逐级上报群众反映的问题,及时发现群众生产生活中存在的困难,无缝链接党群沟通桥梁。用好“三项机制”解民忧,实行包联驻村联席会议制度,每季度召开一次嘎查村包联驻村联席会议,每半年召开一次苏木镇包联驻村联席会议,发挥包联领导牵头作用和包联部门资源优势,深入基层一线研究解决群众反映困难。实行分级分流交办制度,按照统一收集、集中梳理、归口负责、限期处理的原则,分别由嘎查村、苏木镇、旗三级党群服务中心牵头,视情分流或提交本级党组织研究解决群众反映困难。实行协商议事会制度,定期或根据需要,组织召开嘎查村协商议事会,对嘎查村内发生的重大问题以及事关嘎查村公共利益和农牧民切身利益的事务进行议事表决,对涉及多方利益的矛盾与有关方面进行协商。今年以来,发动农村牧区2069名党员结对联系18992户群众,累计为群众办实事4503件。嘎查村党组织研究群众困难302次,解决问题2203个;苏木镇党委研究群众困难61次,解决问题291个;旗委研究群众困难2次,解决问题63个。

杭锦旗紧紧围绕“组织工作提升年”谋篇布局,结合实际,建立“聚焦六项重点、实施六大行动、推动六个提升”为主要内容的“三个六”机制,深入开展“百日集中推进”行动,促进农村牧区基层党建工作全面进步、整体提升。细化重点,逐级压实工作责任。坚持高起点谋划、高标准推进,专题研究部署,印发行动方案,聚焦基层组织、村级队伍、党员队伍、机制载体、集体经济、基础保障六方面重点,实施六大行动,清单式列出18类45项具体措施,压实镇村两级责任,有力推动“百日集中推进”工作。突出督导,有力推动整改提升。成立由旗委组织部部领导任组长的7个督查调研工作组,通过“见面座谈、查阅档案、实地走访、督查反馈、限期整改”的方式,逐镇逐村逐项督查调研并下达限期整改清单7个,对督查调研反馈问题的整改情况及时进行“回头看”,确保农村牧区基层党建工作稳步提升。狠抓落实,全面推进重点工作。行动开展以来,采取学历提升、届中调整、专门补充、乡招村用等方式,全旗76个嘎查村均实现三名及以上大学生,择优储备村级后备干部279名;全旗2050户常住农牧民党员统一悬挂“共产党员户”牌匾,围绕“五个带头”公开承诺事项2982条,114名党员致富带头人结对帮带群众589户;深入推进党员联系服务群众“六个一”工作机制,1292名农牧民党员结对联系群众18291户,累计办实事2399件。

鄂托克旗对照全市“基层党建巩固提升”专项行动目标,紧紧围绕全旗农村牧区基层党建“百日集中推进”工作和“六个一”工作机制,采取“三化”模式,即任务指标化、责任明确化、考评时限化,确保各项任务落实落细。量化指标。通过在具体工作中将三个方面15项细化为36个具体任务,对制定制度、健全台账和完善记录等内容提出明确具体的要求。严格落实组织生活各项制度,加强基层党组织发展党员、“三会一课”及主题党日活动等工作,全面提升组织生活质量。明确责任。打破只落实党委书记第一责任人的惯例,将落实经费保障和工作报酬责任直接落实给副书记,将组织生活和发展党员责任分解给组织委员,将阵地规范和服务流程工作明确为党群服务中心常务副主任具体负责,最大限度推动责任明晰、各司其职。限时考评。按照百日集中推进倒排时间表、路线图,把每一项任务细化到月、明确到天,采取周调度、月排名等方式形成比学赶超浓厚氛围。构建起了“全员全时全面”的党建引领网格化服务体系,实现了“多网合一、一网兜底”。目前,全旗共划分嘎查村级网格556个,共配备网格员991人。按照“六个一”工作机制,稳步推进落实联系服务群众工作。确定了共计2241名党员联系6647户群众,共联系群众11314次,帮助农牧民已办实事好事670件。

鄂托克前旗主动对标全市“基层党建巩固提升”专项行动目标,紧扣农村牧区基层党建“百日集中推进”工作和“六个一”工作机制的具体要求,以党建工作质量和效能“双提升”为主线,探索实施农村牧区党建“增效”行动,扎实推进党建工作全面进步、全面过硬。责任到位,强化任务推进。研究制定农村牧区基层党建“百日集中推进”工作方案和任务清单,将工作任务细化、量化为9项40条具体任务,列出责任清单、督查清单、问责清单,有序推进任务落实。同步制定“六个一”工作机制落实台账,建立“旗级协调、镇级统筹、嘎查村实施”三级运行体系,明确走访调研、开门纳谏、专题研究、集中化解、巩固提质等5个环节步骤,扎实推动联系服务群众工作落地见效。组成农村牧区基层党建“百日集中推进”工作和“六个一”工作机制专项工作组,采取项目化督查的方式,找出问题和不足,再进行调度推进。截至目前,组织开展专题调研4轮,开展调度会4次,开展专题走访督查8次,查摆发现各类问题3个方面13条,反馈督查通报27份。引领到位,强化带动作用。建立嘎查村星级动态评定机制,提升服务群众星在十星级管理中的权重,健全完善嘎查村“两委”普遍联系服务群众、无职党员责任区划分两项制度。以“最强党支部”创建为抓手,充分发挥党群服务中心联系服务农牧民“主阵地”作用,统筹推进镇、嘎查村两级党群服务中心体系功能建设。创新培育农村牧区党建品牌72个,实现“一村一品”。划分无职党员责任区,联系服务全覆盖。以“最强党支部”创建为抓手,深化实化“两横三纵”示范带创建实效,申报创建农村牧区“最强党支部”、打造党建示范点、培育党员中心户,形成“最强党支部”引领、党建示范点带动、党员中心户联系服务群众的新格局。跟踪到位,强化督促落实。坚持问题导向,深入实施“领头雁”工程和嘎查村党组织带头人整体优化提升行动,采取专题授课、现场观摩、结构化研讨等形式,及时组织嘎查村“两委”业务能力提升专题培训,“两委”成员和部分监委委员参加集中培训。规范嘎查村后备干部管理,通过自主培育、学历提升、社会招录、组织下派的“四个一批”工作模式,优化提升嘎查村后备干部结构,精准储备村级后备干部225名,68个嘎查村全部实现“一嘎查村3名大学生”的目标。探索实施嘎查村集体经济“联融共建”工程,打造嘎查村集体经济联合体。对已达标的嘎查村进行巩固提升,对尚未达到目标要求的嘎查村集体经济,实行“周调度、月汇报、季考评”工作机制,实行挂图作战、动态销号的工作模式,监控集体经济项目推进情况。

□本报记者 张晓红 通讯员 范福东 赵雁飞

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