一部精彩的履职剪影

——市政协创新开展履职工作综述

来源:鄂尔多斯日报  编辑:包雪  发布时间:2021年02月26日09:41  

中国特色社会主义进入新时代,人民政协的舞台更加宽广,责任更加重大。

如何将中央和自治区党委对政协工作的部署要求落实到位?如何让人民政协的优势和作用得以更好发挥?

聚焦“加强和改进”,“创新”“突破”成为市政协一年来履职的关键词。

一年来,市政协认真学习习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想,深入贯彻落实中央、自治区党委政协工作会议精神,充分发挥专门协商机构作用,坚持党对政协工作的全面领导,坚持围绕中心服务大局,坚持建言资政与凝聚共识双向发力,强化质量导向,改进方式方法,全面提升工作质量水平,很多方面实现了创新和突破。

创新工作机制 广泛凝聚共识

人心是最大的政治,共识是奋进的动力。近年来,市政协充分发挥“重要阵地、重要平台、重要渠道”作用,加强思想政治引领、广泛凝聚共识,为推动地区经济社会高质量发展凝聚起了强大正能量。

2020年,市政协印发实施了“四联四促”工作机制,构建起了“政协党组成员、主席会议成员+市政协办公室、专委会+界别活动组”的组织体系和政协联系制度。

——联党员促党建,进一步密切政协各级党组织之间、党组成员与党员委员之间的联系, 一体构建起了政协系统党的组织体系,通过联创共建、互联互促、优势互补等方式,不断加强对政协组织中党员的教育、管理、监督,以党建新成效激发政协履职新活力、推动政协事业新发展。

——联委员促履职,探索建立主席会议成员和办公室、专委会联系界别,主席会议成员联系常委、常委联系委员,机关干部联系服务委员等制度体系,由市政协办公室各专委会负责,以界别活动组为依托,组织开展形式多样的履职活动,带动提升委员履职能力和水平。

——联群众促和谐,探索建立“委员值班室、委员会客厅”等载体,广泛开展进社区、进乡村、进企业、进校园、进窗口及基层协商民主活动,引导委员深入界别、深入群众,在基层一线履职作为,搭建了“有事好商量”协商平台,建立了“政协走进群众、群众走进政协”工作机制。

——联部门促民主,按照领域相近、工作相关原则,明确办公室、专委会及对应界别活动组对口联系的党政部门(单位),加强相互之间的沟通联络,深入开展对口协商和民主监督等工作,不断提高政协协商民主的实效。

广泛联系社会各界是政协的重要优势。市政协创新凝聚共识的载体,针对社会各界关注的问题和界别群众的利益诉求,把谈心谈话、走访看望委员、重大工作宣讲、听取意见建议、回应社会关切作为凝聚共识的途径坚持不懈推进。

寻找最大公约数,画好最大同心圆。一年来,市政协在“识”的方向上求统一,在“商”的价值上提分量,在“同”的基色上折射出了异样光彩。

创新调研模式 提高协商质量

调查研究是人民政协履行职能的基础环节,是调动政协委员履职积极性的有效方式,也是提升政协工作水平的重要途径。近年来,市政协探索上下结合、横向联合、借脑引智等方法,力求使调研内容明晰,调研过程细实,调研成果丰硕,调研成果及时转化。

市政协在“四联四促”工作机制大框架下,结合自治区政协“三级联动”工作安排,又制定了《关于加强市旗(区)政协工作联动的实施意见》,建立指导交流、课题共商、协同调研、联动协商、联合监督、联络联谊、合作培训、信息互通等8项机制,多次联合开展学习培训、调研监督及座谈联谊活动,推动形成政协系统协同履职、助推发展的强大合力。

2020年,市政协结合市委、市政府中心工作,确定了“推动沿黄地区生态保护和高质量发展”这一协商课题,市政协主席随自治区专题调研组赴甘肃、宁夏等地进行了考察学习,随后自治区政协主要负责同志带队深入我市, 就推动黄河流域生态保护和高质量发展,与相关旗区进行了联合调研。这是市政协首次就区域性重大课题与自治区政协联动调研、协商议政。

在“三级联动”调研和广泛征求相关旗区及市直有关部门意见建议的基础上,经过座谈会、主席会议等多次讨论研究修改后,形成专题调研报告并以“直通车”形式报送自治区政协。在自治区政协专题协商会上,市政协作了协商发言。

如何将政协“是什么”“干什么”“谁来干”“怎么干”搞清楚弄明白?如何将政协制度优势转化为国家治理效能?市政协以三级联动“大协商”的履职模式,让协商议政的“触角”实现了“上接天线”“下接地气”,这必将为开启全面建设社会主义现代化鄂尔多斯新征程发挥出应有作用。

创新协商载体 延伸协商领域

政协组织目前的设置只到旗区一级,而乡镇一级的政协组织为空白,如何倾听基层声音,反映一线民意,促进基层协商民主工作,是政协探索的一个重要方面。

市政协积极推进基层协商民主建设,指导旗区政协,按照委员界别,结合工作生活,根据地域特色,把旗区政协委员分配到每一个乡镇街道、每一个嘎查村社区,填补了苏木乡镇街道社区没有政协委员联系的空白。同时,积极组织住我市自治区政协委员、市政协委员积极参与基层协商活动,有效破解了“政协协商越往基层越弱化”这一难题。

基层政协组织,紧盯党政着力推进的民生实事、人民群众密切关注的利益问题,开展民主协商和民主监督,集中反映民意民智,督促职能部门优化决策、完善治理和改进工作。

这些扎根基层的政协委员,结合“3+N”(履行政治协商、民主监督、参政议政三项职能和参与基层实际多项工作)的履职模式,按照“协调关系、化解矛盾、凝心聚力、共促发展”的工作要求,在做好基层协商,及时、准确、快速反映社情民意的同时,积极参与社区治理、扶贫助学、法律咨询、义诊送药、科技文化下乡等便民惠民活动,为促进地方经济发展、维护社会和谐发挥了重要作用。

基层协商民主建设,为不同群体的利益诉求提供了合法渠道和有效平台,引导参与主体通过理性表达、彼此说服等方式来达成共识、解决问题,改变了过去群众在公共事务管理中想参与又参与不了、想提意见又无处提的情况,形成了有序参与、平等议事、凝聚共识的良好局面,增强了群众参与公共事务、共建家园的积极性,促进了社会和谐稳定,提升了群众的获得感、幸福感、安全感。

创新学习方式打造“书香政协”

“《民法典》时代到来了!”

“《民法典》是什么?”

“为什么大家都在关注《民法典》?”

……

在市政协举办的2020年首期“委员讲堂”上,邀请自治区政协委员、市政协常委、鄂尔多斯律师事务所主任王晓莺,就新颁布的《民法典》进行专题解读。市政协领导班子成员,市政协部分界别活动组的常委、委员,市知联会、新联会部分会员,市政协全体干部职工聆听了讲座。整个会议室座无虚席。

像这样的“委员讲堂”,市政协一年来先后举办了3期,内容涵盖金融、法律、政策解读等方面,引起了良好的社会反响。同时,市政协始终坚持以党建为引领,坚持学而不息强本领,通过创新学习载体、学习方式,丰富学习内容,健全和完善机关学习制度等措施,大力推动 “书香政协”“学习型机关”建设,形成了崇尚学习、善于学习、寓学于乐、学以致用的良好氛围。

为推动读书学习的制度化和常态化,市政协出台了关于大兴学习之风建设书香政协的实施办法,建立完善习近平新时代中国特色社会主义思想学习座谈制度,定期开展以自我教育、自我提高为主旨的委员学习座谈,广泛宣讲国家大政方针和党委政府重要决策部署,深入解读人民群众关心关注的热点难点问题,更好地凝聚广大政协委员和各族各界人士的思想共识和智慧力量。

创新履职考评 让“挂名委员”浮上来

近年来,市政协准确把握新时期政协工作发展的新趋向、新机遇,与时俱进、开拓创新,不断探索开展政协工作的新思路、新方法、新途径。

为杜绝“挂名委员”,调动委员履职积极性,切实增强委员的政治责任感和履职使命感,市政协在原有《委员履职工作规则》的基础上,进一步健全完善政协委员履职考评机制,制定实行《政协鄂尔多斯市委员会委员履职考评办法(试行)》,逐人逐项记录履职业绩。委员履职考评坚持以平时考核为主,内容分为9个基础考核项、7个加分考核项,分别对常委、委员年内参加政协各类会议、撰写提案、反映社情民意、参加调研视察、撰写理论文章或文史资料、参加社会公益活动等情况进行全面考核,实现履职“留痕记实”管理。政协委员履职情况称职与否,将由考核分数“说话”。

只有强化考核结果运用,才能让“挂名委员”浮出来。根据委员履职情况,考核分为优秀、称职、基本称职和不称职四个等次。对年度履职考评为优秀的委员进行通报表扬;对年度履职考评为不称职的委员,由市政协办公室会同市委组织部、统战部对其进行诫勉谈话;对连续两个年度考评为不称职的委员,将劝其辞去政协委员职务。

新的一年,市政协将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,在中共鄂尔多斯市委的坚强领导下,牢牢把握团结和民主两大主题,扎实履行政治协商、民主监督、参政议政职能,充分发挥人民政协作为社会主义协商民主重要渠道和专门协商机构的作用,为助推国家治理体系和治理能力现代化和“十四五”良好开局作出新的更大贡献。

(周斌)


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