“迎接二十大、优化法治化营商环境、服务保障高质量发展”大讨论活动开展以来,鄂尔多斯市公安局认真贯彻上级要求,高位组织部署,高效研究规划,多层细化任务,多维推进落实,切实提升工作质效,全方位推动公安机关优化法治化营商环境建设。

提高政治站位,强化组织领导

2月15日,全区大讨论活动动员部署会后,市公安局党委第一时间组织召开党委(扩大)会议,全面学习传达自治区动员部署会精神,结合我市总体安排部署和公安工作实际,深入推进大讨论活动、优化法治化营商环境、服务保障高质量发展各项工作。市公安局成立了由高闻何副市长任组长的大讨论活动领导小组,抽调精干力量组建“一办六组”,即大讨论办、“放管服”改革工作组、一网通办工作组、打击犯罪保护企业合法权益工作组、涉法涉诉信访积案攻坚工作组、优化法治化营商环境工作组、宣传工作组,研究制定工作方案,细化具体目标任务,压实工作主体责任,先后组织召开动员会、部署会、推进会17次,派出工作组深入旗区开展专项督导,持续深入推动大讨论活动落地见效。

明确目标任务,强化落实措施

在“三个一批”目标任务基础上,进一步拓展任务,明确查摆一批阻碍法治化营商环境的突出问题、推出一批行之有效的工作举措、出台一批切合实际助力发展的政策性文件、推动解决一批实际问题、扎实办好一批利企便民实事“五个一批”重点任务,突出精准把握材料学习、对照目标、深刻检视、研判差距、深查症结、开门纳谏、摆评问题、确定对策、整改落实、评估巩固“十个环节”方法步骤,具体分解细化33项工作措施,确保了各项目标任务高效有序落实。

狠抓学习研讨,强化对照检视

坚持集中学习、研讨检视一体推进,动员全警集中组织开展线上线下学习培训、研讨交流等活动170余次5.4万余人,全面掀起大学习、大讨论活动热潮。对照检视“九个是否”,围绕“过去怎么做,现在怎么想,将来怎么干”,认真全面开展自我查摆,撰写领导班子检视材料1份、班子成员个人检视材料6份,建立问题整改清单47项,坚决做到立行立改。对照“三民”活动评议成绩,坚持以人民满意不满意为工作衡量标准,对人民群众满意的工作,继续保持、精益求精,不满意的地方,强化重点关注、立行立改,推动优化法治化营商环境各项工作更加符合高质量发展要求和企业群众意愿。对照“人民公安为人民”的初心使命和“人民群众爱公安”的无尚荣光,引导全警牢固树立在为民为企服务中奋发有为、勇创一流、建功立业的思想理念,不断增强全警的政治自觉、思想自觉和行动自觉。

广泛开门纳谏,强化问题整改

全市公安机关坚持把职责摆进去、把工作摆进去、把自己摆进去,以思想“破冰”带动行动“突围”破除问题“坚冰”,广泛开门纳谏,主动倾听民意,始终奔着问题去、盯着问题改,追着问题治,做到边查边改、即查即改、真查真改。大讨论活动以来,全市公安机关召开“开门纳谏”座谈会、恳谈会122次,深入实地走访企业、商户1308家次,发放征求意见表6767份,累计征求意见建议399条,目前已整改333条,整改率83.5%,其余66条正抓紧整改中。特别是针对反映突出的主城区红绿灯设置配时不合理造成堵车通行不畅、交通基础设施不完备、加强部分厂矿、园区门口道路交通信息化管控等35个方面问题,实施全程跟踪督办整改,目前已整改完毕31项,“110”和“12345”深度融合、部分市区和城乡结合部视频监控安装不合理4项问题正在抓紧整改当中。同时,主动对标北京、江苏等先进地区找差距,研究制定《鄂尔多斯市公安局对标先进提升创建工作实施方案》,对标先进,追赶超越。

分类精准施策,强化案件办理

在攻坚涉法涉诉涉企信访案件办理方面,针对中央督导组、中央巡视组、自治区政法委、上级公安机关交办的涉法涉诉涉企信访案件,按照“一案一档”工作要求,建立工作台账。每日点对点调度案件化解情况,以“问题不解决不松劲、解决不彻底不放手、群众不认可不罢休”为目标,确保案结事了。在攻坚涉企案件方面,对全市各级公安机关涉企案件进行认真梳理,目前共梳理出在侦涉企案件排查出81起,所有在侦涉企案件均落实领导责任包案制,实行一案一台账,力争一个月取得阶段性成效,三个月之内办结达到50%,半年之内案件基本结清、线索基本清仓。对各地工作不力、重视不够导致涉企案件进展缓慢或迟滞不前,采取通报、约谈、挂牌等形式责令整改。在涉企执法办案方面,秉承谦抑审慎原则,积极推进柔性执法,坚持三个“慎用”原则,即坚持防止刑事手段干预经济纠纷,慎用强制措施;坚持对涉经济犯罪的企业家慎用限制人身自由的强制措施;坚持对涉案企业款物、账户、生产经营资料慎用查封、扣押、冻结等强制措施,兼顾执法的温度和力度,切实营造宽严相济、罚过相当、法理相融的制度环境和更加规范的执法环境。

全面加强宣传,强化氛围营造

充分利用微信公众号、抖音视频号、门户网站等各类宣传平台,全过程、多角度宣传大讨论活动的意义、动作、进展、成效,深入宣传解读优化法治化营商环境相关政策法规,引导企业、群众树牢法治观念。不断加强与各级新闻媒体的对接沟通,及时宣传全市公安机关大讨论活动的典型经验、创新举措以及便民利企改革成效,不断扩大宣传报道覆盖面,提高企业、群众参与率,切实营造全社会关注参与大讨论活动和优化法治化营商环境的浓厚氛围。截至目前,全市公安机关共刊发稿件3652篇,其中国家级媒体95篇,自治区级媒体304篇,《鄂尔多斯用法治赋能营商环境 275项公安行政审批事项全部下放旗区》《东胜警方为企业挽损840多万》等一批稿件被新华网、央视网等多家主流媒体转载,《鄂尔多斯交警一夜查处22起涉牌涉证车辆》等一批短视频点击量突破“10万+”。

立足常治长效,强化建章立制

深入践行“以人民为中心”的理念,针对检视发现的问题、开门纳谏征求到的意见建议、以案促改形成的成果,全面开展建章立制工作。在出台“一批政策性文件”方面,市公安局研究制定《鄂尔多斯市公安机关进一步严格规范执法保障企业合法权益十项规定》等6项规范性文件,在规范公正文明执法、调查取证、审核把关、办案协作、严格羁押性强制措施适用、主动服务企业等方面做出了规定。各旗区公安(分)局相继研究制定法律顾问工作制度、打击侵企违法犯罪“六快机制”等41项制度机制,强化刚性约束,固化大讨论活动成果,推动常态长效。在“推出一批重点举措”方面,全市公安机关坚持把企业和群众满意度作为评价标准,聚焦企业、群众急难愁盼,进一步解放思想,深化改革,努力做到该放的马上放、放到位,该管的管到点、管到位,该服的主动服、服到位。市公安局推出户籍档案、身份证和公安证照(印章)电子化,警地数据资源共享化,证明材料核验自动化,审批业务综窗化等8项重点工作举措。各部门、各旗区公安(分)局进一步简政放权,推出165项具体工作举措,助力优化全市法治化营商环境。东胜区分局结合工作实际,强力推出精准、务实、有效的35项优化法治化营商环境措施。准格尔旗公安局出台了《优化法治化营商环境二十一条》优化公安政务服务,实现全旗居民身份证首次申领到就近派出所办理。康巴什公安分局结合工作实际,全面、细致、务实推出四个方面37项优化法治化营商环境措施,涵盖优化服务、强化打击、严密防范、提升能力等多个方面,助推经济社会高质量发展。

下一步,全市公安机关将以此次督导为契机,围绕我市“走好新路子、建设先行区”目标任务,坚持把整改提升作为落地见效的重要环节,突出抓好以案促改、建章立制、总结提升等工作,为优化法治化营商环境、服务保障全市经济社会高质量发展继续贡献公安力量。