【优化法治化营商环境】检察长谈|踔厉奋发 笃行不怠 以检察工作高质量发展助力优化法治化营商环境

来源:鄂尔多斯检察  编辑:包雪  发布时间:2022年03月07日18:51  

在全区政法机关开展“迎接二十大、优化法治化营商环境、服务保障高质量发展”大讨论活动,是自治区党委做出的一项重要决定,是继续巩固拓展政法队伍教育整顿成果的重要举措。在今年召开的全国检察长(扩大)会议上,高检院确定今年为检察工作“质量建设年”,要求全国检察机关聚焦“高质量发展”这个关键,以强作风、重落实、提效能为导向,推动检察政治建设、履职能力水平整体提升,以检察工作高质量发展为优化法治化营商环境贡献检察智慧和检察力量。东胜区人民检察院将以高度的政治自觉、法治自觉和检察自觉把优化法治化营商环境的要求不折不扣落实到检察履职中。

一、提高政治站位,凝聚优化法治化营商环境思想共识

党的十八大以来,以习近平同志为核心的党中央高度重视营商环境建设,习近平总书记2019年考察内蒙古时特别就营商环境问题作出重要指示,突出强调“营商环境好了,政府信誉高了,民营企业自然就来了”,优化营商环境就是解放生产力、提高竞争力。自治区党委连续两年将优化营商环境大会作为“开年第一会”,对营商环境建设进行整体部署安排,足见优化营商环境的极端重要性和现实紧迫性。检察机关作为法律监督机关,必须要在优化法治化营商环境上持续发力。一是要在提升思想认识上狠下功夫。要始终坚持党对检察工作的绝对领导,切实把思想和行动统一到中央、各级党委和上级院关于优化法治化营商环境的重大决策和安排部署上来,要认真学习习近平总书记关于优化法治化营商环境的重要论述,深刻认识到优化法治化营商环境是推动高质量发展的长久之策,是服务融入新发展格局的根本之举,是促进经济持续恢复的当务之急,要站在政治的、全局的、战略的高度,充分认识优化营商环境的极端重要性。二是要在解决实际问题上狠下功夫。要坚持问题导向,紧紧围绕“九个是否”带头从思想观念上找问题、从工作举措上找短板、从工作状态作风上找差距,自觉将检察工作放到优化法治化营商环境的大局中谋划,自觉将“迎接二十大、优化法治化营商环境、服务保障高质量发展”大讨论活动与检察履职深度融合,不断提升新时代检察机关法律监督的能力和水平,以求极致和钉钉子的精神履行好优化法治化营商环境的政治责任、法治责任和检察责任。

二、坚持能动检察,诠释优化法治化营商环境检察担当

充分发挥“四大检察”职能,自觉为大局服务,为打造一流法治化营商环境服务,要聚焦市场主体和经营者的法治新需求,切实增强政治意识、法治意识、宗旨意识和服务意识,以《中共中央关于加强新时代检察机关法律监督工作的意见》为指引,找准检察工作的切入点、结合点、发力点,以更大的担当为优化法治化营商环境助力。一是要持续优化刑事检察职能,维护社会稳定,促进市场健康有序竞争。要依法严厉打击破坏市场经济秩序的犯罪,坚决打击侵犯市场主体及经营者合法权益的违法犯罪,依法惩治危害营商环境的职务犯罪。同时,要贯彻落实“少捕慎诉慎押”和认罪认罚从宽制度,准确把握法律政策界限,对涉罪企业慎用强制措施,要提高涉企案件办案效率,最大程度减少对企业的不利影响,强化对市场主体及经营者的平等保护,确保办案的政治效果、社会效果、法律效果相统一。二是要持续强化民事检察,做到精准监督,帮助市场主体及经营者解危纾困。要依法保障市场主体申请监督权,畅通申请监督渠道,加强对涉及市场主体债务纠纷、劳动争议、工伤赔偿等领域的民事裁判结果监督、审判违法监督和执行监督。要加强对涉企虚假诉讼、恶意诉讼的法律监督,主动调处化解矛盾纠纷,切实维护好市场主体及经营者的合法权益。三是要持续做实行政检察,促进政务服务更加规范高效。要依法保障各类市场主体行政诉权,加强对涉企产权保护、行政处罚等行政案件审判、执行活动的法律监督,有效运用检察建议等方式推进行政机关依法履职,促进行政争议实质性化解,促进行政许可和审批行为更加高效规范。四是要持续做好公益诉讼检察,不断优化宜居宜业的环境建设。要进一步加强公益诉讼职能宣传,进一步利用12309市民热线等平台拓宽案件线索来源,持续办理好涉煤领域环境保护、食品药品安全等领域公益诉讼案件,更加注重诉前磋商、法律风险提示等手段,确保在依法办案的同时,最大限度保障企业正常经营秩序。要不断完善“专业化法律监督+恢复性司法+社会化综合治理”办案模式,探索知识产权等领域公益诉讼方式,积极推进宜居宜业的良好营商环境建设。

三、密切检企联系,落实优化法治化营商环境各项措施

“法治化营商环境是水,企业是鱼,营商环境好了,企业才能如鱼得水,经济才能有活力。”要全面了解需求,坚持“请进来”和“走出去”相结合的工作方法,倾听市场主体和经营者对于法律监督服务的需求。一是要广泛开门纳谏。精准对接企业法治需求,找准制约企业的难点、堵点、痛点并在检察履职中予以解决。要主动融入共建共治共享的社会治理格局,落实“谁执法谁普法”的普法责任制,通过深入剖析典型案例和发案规律,分析查找企业经营违法犯罪风险点,帮助企业进行合规性审查,促进企业健康发展。二是要以务实举措落实。要落实落细服务保障民营企业高质量发展“15条措施”和服务保障优化法治化营商环境“20条措施”,结合全区检察机关“质量建设年”专项调研,全面梳理中央巡视组和中央督导组交办的涉法涉诉涉企案件、自治区通报的典型案例以及正在办理的涉企案件,建立涉企案件清单,认真检视在优化法治化营商环境、服务保障高质量发展方面存在的问题并制定整改措施,及时召开以案促改专项整治活动,举一反三,建章立制。三是要构建长效机制。健全完善检企沟通机制,积极开展“大调研大走访”活动,运用好创新涉企案件办理“五个一”(一企业、一调查、一报告、一评估、一档案)工作法,要常态化定期实地走访中小微企业,了解企业生产经营情况,帮助企业释疑解惑,用心用情办好企业和群众身边的“小案”,切实让企业和人民群众感受到公平正义就在身边,切实感受到法治化营商环境带来的好处和便利,以法律监督的用心,让企业发展更安心,群众办事更放心。

四、加强自身建设,汇聚优化法治化营商环境强大合力

“打铁还需自身硬”,履行好优化法治化营商环境检察职能,过硬的队伍建设是基础,也是保障;汇聚工作合力是根本,也是关键。一是要加强自身建设,切实增强司法保障能力。要组建专业办案团队办理金融等涉企案件,提高办案专业化水平,严格落实司法责任制,强化检察官责任担当,把服务保障优化营商环境内容纳入办案部门培训课程。要加强检察人员法律适用、证据采信、释法说理、政策把握等方面的能力建设,提高政治业务素养,为市场主体和经营者提供科学准确的法律服务。二是要完善行政执法与刑事司法衔接工作机制。健全与行政执法部门、公安、法院信息共享、案件通报、案件移送等制度,畅通同人大代表、政协委员、工商联、企业家代表的沟通渠道,对履职中发现的、企业反映的、人大代表、政协委员反馈的影响营商环境的普遍性、规律性、政策性、机制性问题及时召开联席会议部署解决, 形成工作合力,共建法治化营商环境。

东胜区人民检察院将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,在凝聚优化法治化营商环境思想共识、诠释优化法治化营商环境检察担当、落实优化法治化营商环境各项措施上久久为功、持续发力,以高质量检察履职助力优化法治化营商环境,服务保障地区高质量发展,以优异的成绩迎接党的二十大胜利召开!

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