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金融扶贫 确保资金放得出用得好收得回
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杭锦旗:
金融扶贫 确保资金放得出用得好收得回

 

近年来,杭锦旗积极发挥金融服务在产业扶贫中的助推作用,创新机制、破解难题,推动融资供求双方精准对接,确保资金“放得出、用得好、收得回”,走出了一条符合地区实际的金融扶贫富民之路。截至目前,全旗1220户3057名建档立卡贫困人口实现稳定脱贫,贫困发生率由2015年的2.6%降至2018年的0.34%,贫困户减少至171户398人,杭锦旗正式退出了自治区贫困旗行列。

聚焦需求导向 确保金融资金精准投放

户子选定精准。通过对全旗农牧户大排查、大走访,在彻底摸清产业发展现状和致贫原因的基础上,构建金融机构与部门信息共享和协调联动机制,明确金融扶贫联系人,一对一上门服务,深入了解贫困户贷款用途、资金投向、资金需求,及时提供给各金融机构,各金融机构根据每个贫困户的资金需求,制定符合实际的金融产品,精准投放到贫困户手中。

产业定位精准。立足地区实际,围绕农牧业三区发展规划,将产业发展与金融扶贫专项工程有机结合起来,通过实施金融扶贫富民工程、“央贷扶”工程、村级互助资金等金融扶贫工程,重点扶持生猪、肉羊、肉牛、禽类等特色产业项目,精准把控贷款投向,引导农牧民发展优势特色产业,促进贫困户贷得到、用得好、还得上、能致富。

企业投放精准。充分发挥金融扶贫的支撑作用,扶持新型经营主体发展壮大,重点将扶贫贷款投向农企利益联结强、示范带动作用大的农牧业龙头企业,让新型经营主体带动贫困人口共同发展,带动地区特色产业发展壮大。

截至2018年8月底,累计为羚丰种养殖专业合作社、西草地专业合作社和50余户种养殖大户投放金融扶贫贷款2000余万元,合作社和种养殖大户通过“放母收羔”“订单保护”“吸纳就业”“入股分红”等扶持模式,累计带动1200余户贫困农牧民生产发展,户均年收益6000元以上。

聚焦服务优化 确保金融服务质量提升

优选金融服务机构。按照“门槛低、保障全、服务好”的原则,优先选择与服务网点多、熟悉农村牧区业务的金融机构开展合作。帮助金融机构在农村设立金融服务网点,通过开展下农村、进农户活动,让农牧民享受到高效、便捷的现代金融服务。截至2018年8月底,已与旗内四家金融机构建立了长期合作关系,投入金融扶贫风险保证金5000余万元,累计投放金融扶贫贷款7.6亿元,重点支持有一定产业发展基础的贫困户或新型经营主体持续扩大生产规模。

优化金融服务网络。建立了旗、镇、村三级金融扶贫工作联动机制,加强苏木镇服务渠道和能力建设,扩大营业网点覆盖面,进一步延伸服务网络。截至2018年8月底,全旗共有金融机构9家、营业网点44个,嘎查村助农金融服务网点74个,助农取款服务点160个,设置自助服务设备6000余台,实现了苏木镇(管委会)和较大自然村服务网点全覆盖。

创优金融服务环境。全面开展金融知识宣传和诚信体系创建活动,普及金融知识,营造人人讲诚信、人人重诚信的良好社会氛围。充分发挥政府在社会诚信体系建设中的主导作用,旗政府通过核销、转让、置换等多种手段,帮助金融机构化解不良贷款,旗司法机关通过开展专项行动,积极处置涉及金融领域的违法行为,保障金融机构合法权益,营造良好的金融生态环境。

聚焦改革创新 确保金融扶贫发挥效益

创新金融服务产品。鼓励金融机构创新开发特色金融产品,通过合理设置贷款额度、利率水平、贷款期限和还款方式等要素,量身为贫困户和新型农业经营主体打造契合度高、需求较强的金融扶贫产品。截至2018年8月底,各金融机构共推出“惠农贷”“金惠贷”“惠农易贷”“锦如意”等金融产品20余种,极大地满足了脱贫攻坚多元化需求。

创新担保融资方式。针对贫困户贷款手续繁琐、担保难、抵押难的问题,在过去“3+2”“2+1”(3户普通农牧户+2户贫困户或2户普通农牧户+1户贫困户)的互动联保模式的基础上,全面推进贫困户免抵押、免担保、金融贴息贷款模式,每户授信1-5万元金融扶贫贷款,让贫困人口更快捷、更优惠地获得贷款支持。同时,抓住中国证监会对贫困地区新三板、孵化板挂牌开辟绿色通道的契机,加大对辖区内企业融资培训辅导力度,引导企业在资本市场实现更多融资。

创新产权质押方式。以土地、草牧场确权为契机,积极推行农村牧区产权抵押贷款,改善农村贷款“担保难”的现状,实现了资源变资产、资产变资金。目前,已累计发放“两权”抵押贷款1650万元,有效破解了农牧民和村集体在产业发展中的资金制约瓶颈。 本报通讯员 苏醒

 
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