中央环境保护督察整改任务销号公示

来源:内蒙古日报  编辑:李美莹  发布时间:2021年02月05日10:07  

中央环境保护督察以来,自治区各级党委政府及相关部门高度重视反馈意见整改工作,贯彻落实习近平生态文明思想的自觉性和主动性显著增强,采取强有力措施积极推动整改工作,整改工作取得阶段性成果。近期部分整改任务已通过自治区相关委办厅局验收,现予以公示,公示期2021年2月5日至2月9日,未提出异议的整改任务给予销号(联系电话:0471-4632171)。
 

序号

整改问题

责任

单位

完成情况

备注

1

赤峰市红山区超采区多年平均年可开采量4984万立方米,2017年实际取水5600万立方米。

赤峰市

赤峰市中心城区周边完成农业高效节水面积44596亩,封闭自备水源井565眼,再生水利用率超过50%,三座店引供水工程通水投运,各项节水措施基本落实,2020年压采水量已超1050万立方米,达到390万立方米压采要求,地下水水位正逐步上升。

中央环保督察“回头看”整改任务

2

违规取用地下水行为查处力度不足,截至2018年6月,全区仍有339家企业无证取用地下水9493万吨/年。

各盟市(阿拉善盟除外)

全区339家违规用水企业已全部完成整改,其中置换水源119家,补办取水许可手续173家,停产封井43家,追缴水资源费4家。

中央环保督察“回头看”整改任务

3

自治区整改方案要求呼和浩特市2017年底实施大唐托电热源入呼工程,该市擅自放弃整改任务。

呼和浩特市

经组织专家论证,呼和浩特市决定暂缓实施大唐热源入呼工程,通过实施现有电厂供热能力挖潜及管网互联互通满足城区供热,目前完成6家热电厂改造,新增供热能力3260万平方米,超额完成新增3000万平方米目标任务,2019至2020年完成供热管网互联互通47公里,基本联通现有大型热网,主城区已全部淘汰35蒸吨以下燃煤锅炉,对部分城中村、城边村进行了集中供热改造。

中央环保督察“回头看”整改任务

4

自治区整改方案要求呼和浩特市2017年底完成50个“城中村”和164个“棚户区”改造任务,任务完成时限推迟到2018年底。

呼和浩特市

2018年回民区和玉泉区完成征拆273户,新城区毫沁营村的棚户区改造项目,2019年1500户、2020年1392户改造任务已全部完成。其他棚改任务按自治区下达的目标计划全部完成。

中央环保督察“回头看”整改任务

5

自治区较早就组织开展自治区级环保督察,但进驻时间短,又赋予了多项工作任务;没有紧盯不放的工作措施,也缺乏有力的督察问责,督察工作实际走了过场。

自治区生态环境厅

2019年完成对包头市、通辽市、巴彦淖尔市、呼和浩特市、赤峰市和乌海市等6市督察,2020年完成呼伦贝尔市、兴安盟、锡林郭勒盟、乌兰察布市、鄂尔多斯市和阿拉善盟等剩余6个盟市督察,实现督察全覆盖,督察过程中严格督察程序,严明督察纪律,坚持问题导向,发现并解决了一批生态环境问题,突出问题移交被督察地方实施问责,定期调度整改情况,扎实推进整改。

中央环保督察“回头看”整改任务

6

自治区先后两次下文要求各盟市对违法征占用草原情况进行摸底调查,但各盟市瞒报漏报问题突出,数据严重失实。自治区国土资源部门提供的资料显示,全区未列入清单的973家矿山企业非法占用草原就达120多万亩。原有大量非法征占用草原项目尚未及时处理解决,2016年以来又新增非法项目286个,侵占草原8.63万亩。

各盟市

对违规征占用草原项目完成摸底排查,严肃查处违法行为,发现的1639个违规征占用草原矿山项目已完成整改。

中央环保督察“回头看”整改任务

7

自治区国土资源部门对矿山破坏草原问题既没有严格执行草原预审制度,也没有有效组织生态恢复。自治区政府2007年印发《关于进一步加强草原监督管理工作的通知》,明确未经草原行政主管部门审核同意征用、占用草原的,土地行政主管部门不得办理农用地转建设用地审批手续。自治区国土资源厅2014年也下发文件要求办理手续时需提交草原主管部门预审意见,但文件出台后,仍违规审批侵占草原用地246件,涉及草原面积4.51万亩。

自治区自然资源厅

在建设用地预审环节增设草原前置审核,把好项目准入关口,完善了审批工作长效机制,246个用地项目中经核实不占用草原或实际未批复不需要整改95个,补办草原征占用手续137个,撤销违规用地审批14个。

中央环保督察“回头看”整改任务

8

自然保护区内工矿企业无序开发问题突出,自然保护区主管部门履职不到位,未承担起自然保护区的管理责任。

各盟市

全面完成89个自治区级以上自然保护区勘界立标工作,保护区内工矿企业基本完成退出,日常监管工作进一步强化,保护区内建设项目审批更加严格规范。有81个自治区级以上自然保护区设置了管理机构。

中央环保督察“回头看”整改任务

9

呼伦湖流域生态环境治理规划实施中,农村安全饮用水项目计划投资1亿元,实际仅投入0.064亿元,资金调减率高达93.6%。

呼伦贝尔市

安全饮水工程已全部完工,其中一期工程总投资2479万元,二期工程总投资7790万元,合计1.03亿元,完成改造项目2157处。

中央环保督察“回头看”整改任务

10

2017年呼伦湖COD、总磷平均浓度分别为72.8毫克/升和0,127毫克/升,同比上年均有所上升,水质仍为劣V类,形势不容乐观。

呼伦贝尔市

呼伦贝尔市制定《呼伦湖生态补水调度方案》,建立生态补水长效机制,加大科研力度,委托中国环科院编制完成《呼伦湖水环境质量及水生生物调查报告》《呼伦湖水质提升达标方案》,呼伦湖周边及入湖河流沿线7个污水处理厂完成一级A提标改造,再生水回用率达到了34%,经治理,呼伦湖水质水量均达到规划要求。

中央环保督察“回头看”整改任务

11

乌梁素海生态环境治理存在薄弱环节。在推进乌梁素海治理保护工作中,巴彦淖尔市委、市政府紧迫感不足、主动性不够,对存在问题认识不清,对取得成绩沾沾自喜。多个规划内的重要治理项目没有重点推进,以资金不足为由长期搁置。纳入综合治理规划的96个项目,只实施37项,且仅有19项完成;要求2016年底完成的31个项目,仅8项完成。

巴彦淖尔市

全力推进《乌梁素海综合治理规划(修编)》5大类34个点源、面源、生态补水与生态修复等项目,目前34个项目已全部完工,完成投资24.04亿元。加大乌梁素海生态补水,2018—2020年乌梁素海生态补水量均达到6亿立方米左右,超额完成补水目标。全力推进点源治理,流域内城镇污水处理厂已全部达到一级A排放标准,再生水回用率达65.75%,实现了点源污水应用尽用。全流域、全过程推进乌梁素海流域农业面源污染综合治理工作。乌梁素海富营养化程度明显降低,水质持续改善,全湖水质总体达到地表水V类水质,局部优于V类,达到水质目标。

中央环保督察“回头看”整改任务

12

乌梁素海生态环境治理项目实施过程中,对水质改善具有重要影响的排干沟净化工程项目,没有实质进展。

巴彦淖尔市

巴彦淖尔市投资1.118亿元,累计完成166条长度约1322公里的排干沟净化清淤工作,有效提升了乌梁素海流域排干沟疏浚能力。

中央环保督察“回头看”整改任务

13

巴彦淖尔市农牧业部门在乌梁素海面源污染治理方面措施不实、办法不多,工作成效不明显。

巴彦淖尔市

巴彦淖尔市全流域全过程推进乌梁素海流域农业面源污染综合治理,控肥控药控水控膜等工作取得阶段性成效。控肥增效方面,全市建设101家配肥站,推广有机肥替代、配方肥、复种绿肥860多万亩,推广水肥一体化210多万亩,秸秆还田面积190万亩;推进种植结构调整,发展低耗肥耗水作物种植。控药减害方面,实施统防统治和绿色防控面积达1000余万亩,推广膜间除草300余万亩,设立集中农药包装废弃物回收点,已回收594吨。控水降耗方面,实施高标准农田建设120万亩,推广滴管技术,加快农业水价综合改革,完善节水约束和激励机制。控膜提效方面,推广“一膜两用”技术130万亩,新国标地膜全覆盖,残膜当季回收率达到80%以上。

中央环保督察“回头看”整改任务

14

河套灌区管理总局组织引进的乌梁素海湖区9万亩养殖项目既未履行环评手续,也未开展生态影响评估便投入生产。

巴彦淖尔市

与相关企业终止乌梁素海生态养殖项目,养殖企业已退出,累计捕鱼97.75万斤,养鱼围网已拆除,并建成乌梁素海智慧监管天眼项目对湖区开展养殖监管,杜绝违规养殖。

中央环保督察“回头看”整改任务

15

2016年中央环保督察指出,内蒙古自治区大多数工业园区未配套建设正规渣场。为此,自治区整改方案明确要求加快园区固体废物处置场等环保基础设施建设,2018年12月前完成园区规范渣场配套完善工作,但截至“回头看”进驻,全区64个区级及以上工业园区中,仍有25个应建渣场但尚未建成,其中仍处于前期工作的23个,进度严重滞后。

各盟市

计划配套的35个自治区级以上工业园区渣场,经核实无需建设7个,已配套建成28个。

中央环保督察“回头看”整改任务

 

16

自治区部分工业园区未建集中式污水处理设施,存在污水直排或超标排放问题。

各盟市

计划配套的13个自治区级以上工业园区污水处理厂,经核实无需建设2个,已配套建成11个。

中央环保督察“回头看”整改任务

17

推进大青山自然保护区生态保护和修复,巩固扩大生态保护建设成果。

呼和浩特、包头、乌兰察布市

呼和浩特市、包头市和乌兰察布市大青山自然保护区内工矿企业基本完成退出,生态修复工作通过了自治区林草局验收。造林绿化面积持续扩大,大青山南坡治理效果明显。同时积极推进生态移民,涉及的各旗县区基本均编制了移民方案,严格落实保护区禁牧措施。

中央环保督察“回头看”整改任务

18

矿山开采造成草原严重破坏。全区现有占用草原开采矿山项目1536个,其中未经草原主管部门审核的项目1257个,违法比例高达81.8%,侵占草原126.7万亩。

各盟市

全区1639个未经草原主管部门审批的矿山项目全部完成整改,其中煤矿305个、铁矿133个、有色金属矿224个、砂石矿469个、其它矿藏开采项目508个。

中央环保督察“回头看”整改任务

19

旅游无序开发侵占草原问题突出。随着草原旅游的发展,旅游设施蚕食草原、生活污水和垃圾污染草原的问题日益突出。一些地方为了发展草原旅游,不仅缺乏统一规划,甚至肆意妄为、私搭乱建,对草原生态造成严重破坏。

各盟市(乌海除外)

全区草原旅游景区(点)1722家,经排查梳理,需要整改的为943家,已全部完成整改,其中拆除取缔397家、完善手续546家。

中央环保督察“回头看”整改任务

20

自治区共有71家占用草原的A级以上旅游景区,其中57家未办理征占用草原手续,涉及草原24.7万亩。

各盟市(呼和浩特、乌海市除外)

57家未办理草场征占用手续的草原类A级旅游景区全部完成整改。

中央环保督察“回头看”整改任务

21

因矿产和旅游开发等原因配套建设的道路等设施对草原局部地区造成明显破坏。

各盟市

结合矿山、旅游项目整改完善配套道路设施的草原征占用手续,取缔的项目恢复草原植被,各盟市均出台有关草原道路的管理规范,严格监管规范道路破坏草原行为。

中央环保督察“回头看”整改任务

22

锡林郭勒草原国家级自然保护区内存在工矿企业67家,2016年1月被环境保护部约谈,从整改情况看,当地虽开展了清理整顿,但锡林浩特中联金河水泥等3家企业仍未启动退出机制。草原管理部门还于2016年5月违规向中钢集团锡林浩特萤石有限公司发放了草原作业许可证。

锡林郭勒盟

锡林郭勒草原自然保护区内67家工矿企业包括3家大型企业(中钢萤石矿、中联金河水泥、兴原有色金属)均拆除了厂房及生产设施设备,注销矿业权,完成了地质环境恢复治理。

中央环保督察整改任务

23

全区水环境状况呈“好水减少、差水增多”。2015年,全区90个地表水断面中,达标断面同比下降7.7个百分点,劣V类断面同比上升3.1个百分点。其中,黄河支流12个断面有5个断面,西辽河流域14个断面有7个断面水质持续恶化。赤峰市老哈河、乌兰察布市黑河等河流水质2013年以来持续下降。

呼和浩特市、鄂尔多斯、赤峰、通辽、乌兰察布、兴安盟

通过整治城市黑臭水体,提高城镇及工业园区污水收集率及达标排放率,推进河道整治,实施中水回用,加大农业面源污染防治,因地制宜开展人工湿地建设等措施,全区水环境质量整体向好,河流水质由2018年前的总体中度污染转为轻度污染,国控、区控地表水监测断面Ⅰ-Ⅲ类比例由2016年的50%提高至2020年的57.6%,劣Ⅴ类比例由22.6%下降为15.2%。14个整改断面中5个考核断面均优于或达到国家考核目标,其他断面整改持续改善。

中央环保督察整改任务

24

赤峰市老哈河兴隆坡断面水质由2013年的Ⅲ恶化为2015年的Ⅳ类,宁城县污水处理厂、赤峰市资源型城市经济转型开发实验区污水处理厂、赤峰兴泰污水处理厂超标排放;赤峰市英金河小南荒断面水质由2013年的Ⅳ类恶化为2015年劣Ⅴ类。赤峰市中心城区污水处理能力不足,每天5万吨左右生活污水直排环境,导致水质恶化,2013年至2015年直排入河量分别为1598.59万吨、1721.25万吨、1842.8万吨,此外赤峰制药股份有限公司、内蒙古伊品生物科技有限公司、赤峰华源毛业有限公司向英金河排放废水,赤峰制药股份有限公司存在超标排放现象。

赤峰市

积极推动老哈河上游生态保护和环境整治,中心城区城镇生活污水处理实现全收集、全处理;宁城县污水处理厂、赤峰市资源型城市经济转型开发实验区污水处理厂、赤峰兴泰污水处理厂出水主要污染物达到国家要求;赤峰制药股份有限公司、赤峰华源毛业有限公司、内蒙古伊品生物科技有限公司3家企业废水全部排入污水处理厂处理,不再向河道排污。老哈河兴隆坡、英金河小南荒断面水质持续改善,主要污染物浓度下降。

中央环保督察整改任务

25

地下水超采严重。2011年至2015年,全区新增灌溉机井19.75万眼,占现有灌溉机井的35%,全区33个地下水超采区年均超采量达6.27亿立方米,超采导致多盟市地下水水位下降明显,仅2014年至2015年,通辽、呼和浩特和包头地下水水位分别下降0.85米、0.62米和0.31米。

各盟市(兴安盟除外)

全区33个超采区基本均达到治理目标,各项节水措施基本落实,一般超采区实现了地下水采补平衡,累计压采量5.9亿立方米,超过4.74亿立方米压采目标。通过完善取水许可、产权使用手续等措施规范整治“十二五”期间新增灌溉机电井18.06万眼,封井(含废弃)1.7万眼。

中央环保督察整改任务

 

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